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新余市外商投資企業投訴工作辦法

【字體: 】  【發布日期:2019-02-28 16:51】  【來源:】  【發布人:市招商引資服務中心】

新余市外商投資企業投訴工作辦法

 

第一章  總則

第一條 為及時有效地受理本市外商投資企業投訴,維護外商投資企業及其投資者的合法權益,優化營商環境,完善外商投資企業投訴機制,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外商投資企業投訴,是指在新余市內的外商投資企業及其投資者(以下統稱“投訴人”),認為其合法權益受到行政機關行政行為的侵害,提請投訴受理機構進行協調解決,或反映情況,提出建議、意見或請求,由投訴受理機構依法進行協調處理的行為。

第三條 本辦法所稱投訴受理機構,是指依法協調處理投訴人投訴的機構,為投訴人提供投訴協調服務。

第四條 新余市外商投資企業投訴受理機構設在市商務局,由市政府授權受理處理全市外商投資企業及其投資者投訴的部門。各縣(區)人民政府、管委會均應在商務主管部門設立投訴受理機構。

第五條 市投訴受理機構負責協調、指導和監督全市外商投資企業投訴工作;負責督促、檢查轄區投訴事項處理的落實情況;負責處理涉及部門和行業較多、需要召開市級聯席會議加以解決的外商投資企業投訴;負責與全市外商投資企業投訴工作相關的培訓、調研及管理、協調工作。

第六條 投訴受理機構處理投訴應當遵循公平、公正、合法的原則。

第七條 投訴受理機構工作人員應當恪盡職守、秉公辦事,及時妥善協調處理投訴事項。

第八條 投訴受理機構應當保守投訴人的商業秘密和個人隱私,法律法規規定的特殊情形除外。

第九條 各縣(區)人民政府、管委會對本區域內投訴人的投訴負責。被投訴機關不得因投訴對投訴人進行打擊報復,或在投訴人正常的業務經營中給予不便。

第十條 投訴人投訴應當遵循誠實、自愿、合法的原則,如實反映投訴事實,提供相應證據,并對投訴受理機構的調查工作提供積極協助。

投訴人偽造、變造證據、虛假投訴、惡意投訴的,投訴受理機構一經查實,將上述投訴人投訴行為記錄在國家企業信用信息公示系統(江西),歸于企業名下并向社會公示,對上述投訴人投訴請求將不再受理。

第十一條 外商投資企業投訴程序是在司法程序、行政復議程序之外的獨立協調解決機制,不具有強制執行力,且投訴人對是否進行投訴有完全的自主選擇權。

第十二條 投訴人選擇向投訴受理機構投訴后,對投訴處理結果不滿,或選擇不進行投訴,仍有權按照相關法律法規的規定(包括符合有關時效的規定)通過司法程序、行政復議程序解決爭議。

第二章  投訴受理

第十三條 市投訴受理機構負責受理本市內外商投資企業投訴事項和上一級投訴受理機構轉交的投訴事項。涉及跨行政區域的外商投資企業投訴事項,由上一級外商投訴受理機構受理。

第十四條 投訴被受理后,原則上由投訴事項發生地的當地機構處理解決。投訴受理機構在受理投訴后,應當調查情況,反饋信息,予以協調。

第十五條 投訴人提出投訴時,應當向投訴受理機構提交書面投訴材料,其中應當列明投訴事項基本情況、相關證據材料、聯系人和聯系方式等,并附投訴人簽章。

投訴材料可通過信函、傳真、電子郵件等方式傳遞。

投訴人提交的材料應當用中文書寫,或提交符合要求的中文翻譯件。

第十六條 投訴受理機構接到投訴人投訴后(含12345市長熱線轉發材料)應當審查投訴材料,并在5個工作日內作出是否受理的決定。符合投訴受理條件的,應當予以受理并向投訴人發出投訴受理通知書;不符合投訴受理條件的,投訴受理機構應當于5個工作日內向投訴人發出不予受理的通知書(注明不予受理的理由),退回投訴材料;對需要進一步補充完善投訴材料的,投訴受理機構應當于5個工作日內一次性告知投訴人予以補充完善。

第十七條 受理投訴應當符合下列條件:

(一)有明確的投訴對象和投訴請求;

(二)符合投訴主體資格;

(三)有具體的投訴事實、理由并附有相關證據材料;

(四)屬于本辦法規定的投訴事項范圍。

第十八條 列投訴事項不予受理:

(一)已經進入或者完成司法程序、行政復議程序的;

(二)已由紀檢、監察、信訪等部門受理的;

(三)已經或正在由投訴受理機構受理的;

(四)匿名投訴的;

(五)其他不符合投訴受理條件的。

第三章  投訴處理

第十九條 投訴處理應當采取下列方式:

(一)出具意見書。投訴受理機構依據事實和有關法律法規規定,向投訴人和有關部門提出處理意見,促使投訴事項得以解決;

(二)會同有關部門進行行政協調;

(三)移交屬地投訴受理機構或轉交相關部門處理,指導并跟蹤投訴事項處理結果;

(四)投訴受理機構可根據協調情況視情提請上一級投訴受理機構協調處理;

(五)其他適當的處理方式。

投訴人對投訴處理結果有異議,或者當事方未能按照投訴處理結果處理投訴事項的,投訴人可按照相關法律法規申請行政復議、提起訴訟。

第二十條 根據投訴協調工作需要,投訴受理機構可要求有關地方、部門說明情況、提供材料并提供其他必要的協助。投訴受理機構向投訴事項發生地有關地方和部門提出建議的,有關地方和部門應當依法依規予以處理并及時反饋處理情況。

第二十一條 有下列情形之一的,投訴處理終結:

(一)按照第十八條規定不予受理的;

(二)按照第十九條規定處理完畢的;

(三)經協調、調解,投訴事項由當地投訴受理機構或相關部門予以解決的;

(四)當事人就投訴事項提起訴訟或申請行政復議的;

(五)經核實,投訴事項與事實不符的;

(六)投訴人申請撤回投訴的;

(七)投訴人不予配合,或拒絕提供真實情況的。

第二十二條 投訴受理機構應當在30個工作日內辦理完結受理的投訴事項;因爭議或糾紛事實復雜、當事人不配合投訴受理機構工作或其他原因,導致投訴事項處理工作無法在30個工作日內完成的,可延長30個工作日,并應當及時通知投訴人。

第二十三條 投訴處理完結后,投訴受理機構將投訴處理結果通知投訴人。

第四章  投訴登記及報告制度

第二十四條 投訴受理機構對受理的投訴應當及時辦理受理登記,對處理完結的案件應當辦理結案登記,建立卷宗,標明日期及處理情況等。

第二十五條 投訴卷宗及相關資料應當保留10年以上。

第二十六條 各縣(區)人民政府、管委會投訴受理機構應當每半年向市投訴受理機構上報投訴案件情況,市投訴受理機構也應當向省投訴受理機構上報本市投訴案件情況。

第五章  市級聯席會議制度

第二十七條 建立新余市外商投資企業投訴工作聯席會議制度。聯席會議由市商務局主要負責同志擔任召集人,主要由新余市人民政府開放發展領導小組成員單位及相關部門組成,辦公室設在市商務局。

第二十八條 聯席會議主要職責包括貫徹落實國家及省委、省政府和市委、市政府有關加強外商投資企業投訴工作的決策部署,協調解決我市外商投資企業投訴中涉及的政策性、制度性問題;指導和監督全市外商投資企業投訴工作;加強各縣(區)和各部門信息溝通和相互協作,及時總結并推廣先進做法,進一步優化我市外商投資發展環境。

第二十九條 聯席會議成員單位應當認真履行職責,按照聯席會議各項工作要求推動投訴事項的解決,對下級對口單位進行指導和監督,及時解決外商投資企業投訴反映的問題,及時通報相關情況。

第三十條 聯席會議辦公室負責督辦投訴處理意見落實情況,定期會同相關部門對投訴案件處理結果落實情況進行督查,督查結果抄報市政府,并納入全市開放型經濟考核體系。

第六章  附則

第三十一條 本辦法適用于其他投資企業投訴。

第三十二條 本辦法由市商務局負責解釋。

第三十三條 本辦法自印發之日起施行

 

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