當前位置: 首頁 > 明政務 > 國有企業運營監管

國企改革正在打通最后一公里

【字體: 】  【發布日期:2019-01-30 09:35】  【來源:】  【發布人:市國資委】

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央謀劃務實和推動國企改革,國企改革取得了重大進展和歷史性的成就。國企改革全面推進,重點突破,亮點紛呈,具體體現在國企改革頂層設計基本完成,改革系統性、整體性、協調性不斷增強,國企改革重大舉措相繼落地,重點難點問題不斷得到新的突破,國企改革紅利逐漸釋放,成效日益明顯。近年來,國家完成了國企改革1+N頂層設計,三個改革示范工程深入開展,國務院國資委從央企四項試點到十項試點,國企改革日益深化,雙百行動如火如荼,區域性國企國資改革全面鋪開,全國國企改革座談會聚焦六大突出任務,推出新時代國企改革行動綱領,提綱挈領,振奮人心。

2018年10月,全國國企改革座談會上,劉鶴副總理進一步提出,深化國企改革的中心地位,提出突出抓住中國特色現代企業制度,混合所有制改革,市場化經營機制,供給側結構性改革,授權經營機制,國有資產監管六大任務。

作為國企改革的親歷者,這些年我對中國企業改革發展的路徑進行過深入思考。我認為,經歷40年的艱辛探索,當前國企改革已經找到了一條能走通的道路,國企改革正在打通最后一公里,有幾個關鍵工作需要做好。

一是將管資本落實到位,新一輪國資監管體制改革的關鍵是轉變職能,簡政放權,從企業管理轉向資本管理,管資本需要監管部門在管理理念、管理能力和管理方式上發生相應的轉變。

二是建設有能力的國有資本投資公司,中國已經擁有一批具有很強專業化投資能力的產業投資公司,央企母公司和地方國有投資集團是打造國有投資公司的重要資源,充分利用這個平臺集聚的專業人才和管理潛力,將迅速形成一批類似新加坡淡馬錫那樣的國有專業投資公司,前提是要把國有資本投資公司的投資決策權交給投資公司的董事會,真正實現公司化、專業化運作。

三是混合所有制關鍵在于機制轉變。混合所有制解決了國有企業市場化經營的內部機制問題,也解決了國有企業和民營企業融合合作、公平競爭的問題,更有利于中國企業國際化,它將拆除阻礙市場機制進入傳統國企的關鍵思想障礙和制度障礙,包括干部管理,決策權限,職工工資等過度的監管和控制問題,煥發企業家和員工的積極性和熱情。

四是弘揚企業家精神和推進機制改變,我把企業家精神概括為創新、堅守、責任。所謂機制是指的企業效率與經營者和員工利益之間的正相關的關系,改革之初,國有企業制度機制改革指的是人事、勞動、分配,三項制度改革是老三樣,而今天企業機制的改革是指持股、股票計劃和分紅全新三樣,核心解決的是財富分配,老三樣的核心解決的是效率問題,所以我們今天的改革已經深化到要建立一個新的共享機制。新三樣的意義在于企業創造財富的分配,企業應該是所有者、經營者和勞動者共享的平臺,真正達到創富和共富的目的。

我們國有企業現在做得不錯,當然社會上有不同的看法,有一種看法認為國有企業的成績都是來源于壟斷,實際上就算央企真的有自然壟斷的,也只有十幾家,絕大多數都是在充分競爭領域里面。它的活力來源于這些年的市場化,央企里面70%的資產是在上市公司,它們的混合度非常高。例如,中國建材集團這家公司國有資本在股本里面只占25%,75%是社會資本是非公資本。

中國建材集團是一個標準的央企,可是集團下邊的上市公司,上市公司下邊的上市公司,國有股本占比并不高。像北新建材這樣知名的上市公司,國有股本只占15%。蒙牛是中糧集團下邊的,國有股本占到16%。也就是說今天的中國國有企業都是經過市場化,經過混合的,經過上市改造過的國有企業,不是傳統的國有企業。無論是西方,還是一些學術界,沒有認真研究過這個問題,他們還是把中國的國企當成二三十年前的國企。

黨的十八屆三中全會指出,經過了這些年的改革,我國國有企業大體上和市場相融合。為什么講這句話?就是因為國企進行了深度的市場化改革。還有一種認識,國企做的挺好,不用改革。傳統的那些體制,傳統的管理辦法,行政管理照樣好,照樣出來這么多家五百強企業,這又是一種極端的看法。

事實上國企能有今天的成就,完全是因為我們走了一條市場化改革的道路,完全是因為我們在市場化面前毅然決然地邁向市場,而不是在原地“等靠要”。經過了40年改革開放,使得國有企業完全變成了一個適應市場的國企,但不是說國企就沒有可改革的。國企還有問題,所以還要進一步改革。我們的改革方向就是市場化,我們改革的核心就是機制,我們發展的目標就是高質量,我們發展的核心就是創新和轉型。國有企業除了改革和創新,別無選擇。這就是我對國企改革的一些思考。


幸运农场3全中走势图